工程發包給無資質組織有什么后果



工程發包給無資質組織有什么后果
工程發包給無資質組織有什么后果
無資質施工的法律后果有哪些
《建筑法》第六十五條規定,發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。
《建設工程質量管理條例》進一步規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
建設工程施工無效合同有哪些
一、承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的
何為“資質”?簡單理解,就是說一個施工企業,在某個建筑領域的等級以及可以承攬工程的范圍。2007年6月26日,建設部頒布過《建筑業企業資質管理規定》,其中,建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列,而每個序列下面又分為資質等級。“未取得建筑施工企業資質”就是說,沒有取得任何序列的任何等級,“超越資質等級”,是指低資質的等級去承包高資質等級的工程,如二級專業承包單位去承接一級專業承包單位的工程,這就是超越資質等級。
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業的名義
其實,這這種情形下,就是最典型的“掛靠”行為。杭州中院曾于2010年在就該行為予以了具體列舉,包括:(1)不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業以具備從事建筑活動資格的建筑企業的名義承攬工程;(2)資質等級低的建筑企業以資質等級高的建筑企業的名義承攬工程;(3)不具有工程總包資格的建筑企業以具有總包資格的建筑企業的名義承攬工程。
另外,我們也可以從以下角度予以關注:
第一,是否存在轉讓、出借企業資質證書的;
第二,是否存在以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的;
第三,項目負責人、技術負責人、項目核實人、質量管理人員、安全管理人員等是不是本單位員工等角度。
當然,在實踐中,法院要認定掛靠并不容易,一方面由于施工單位怕受到行政處罰而不愿意主動提出,另一方面,建設單位的管理人員也擔心引火上身變成是自己的工作失職。
三、建設工程必須招標而未招標或中標無效的
關于該點,首先要明確招標的范疇。這需要我們重點關注《招標投標法》以及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,里邊進行了詳細的規定。參照周吉高律師的觀點,實踐中,存在兩種典型但往往被忽視的情形,第一,將總包外工程直接發包,因未進行招投標導致發包合同無效;第二,總包部分范圍收回直接發包。另外,還要注意無效中標的情形,具體可參照《招標投標法》第50、52、53、54、55.、57條。
四、違法分包
認定分包行為的違法性,我們可以以《建設工程質量管理條例》中予以參考:
第一,總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位;
第二,建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,總承包單位將其承包的部分建設工程交給其他單位完成的;
第三,施工總承包單位將建設工程主體建構的施工分包給其他單位的;
第四,分包單位將其承包的工程再分包的。
五、非法轉包
非法轉包,是指承包單位承包建設工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義轉給其他單位。在具體的司法實踐中,要注意以下幾點:
第一,承包人首先要承接工程,這是前提;
第二,承包人不履行合同;
第三,轉給他人,包括全部轉,或者肢解以后轉。
法律分析:責令改正,處以罰款。由違法所得的,予以沒收。
法律依據:《建筑工程質量管理條例》 第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
法律分析:沒有資質接的工程可能會被判刑。無論是無資質企業和包工頭,還是將工程分包給無資質企業和工人的建設單位,都會受到嚴厲懲罰。包工頭或者不具有相應資質的單位承攬工程,被查到后予以取締并處罰款,有違法所得的予以沒收。掛靠”與轉包、違法分包相比,要承擔的法律后果會更嚴重,掛靠會導致承包人與掛靠人之間的掛靠上合同無效,同時還會讓承包人與發包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當事人已經取得的違法所得。這些非法所得既包括沒資質的掛靠隊伍所獲得的利潤,也包括出借資質的單位因此而獲得的所有費用。
法律依據:《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第一條 沒有資質的建筑企業,其人員的配備和工程建設實力,一般都不能滿足工程建設的要求。所以,沒有資質的建筑企業在工程建設中,由于缺少專業人員、技術實力不達標,安全事故和質量問題很容易出現。
根據法律規定,把工程發包給沒有相應資質等級施工企業的法律后果主要是合同無效,且面臨被處罰的可能。責令改正,處以罰款。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款違法所得的予以沒收,合同無效。
法律依據:
《中華人民共和國建筑法》第六十五條發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款違法所得的,予以沒收。
《建筑工程質量管理條例》第五十四條違反本條例規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
1、工程分包給無資質的單位,屬于違法行為,分包單位應當被處罰款,并限期改正。2、如果違法分包的工程因質量不合格而造成損失的,承包單位應當與分包單位承擔連帶賠償責任。3、法律依據:《中華人民共和國建筑法》(1)第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。(2)第六十五條發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(3)第六十七條承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。承包單位有前款規定的違法行為的,對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失,與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
法律分析:發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包各單位的,或者違反規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的予以沒收,合同無效。建設單位將建設工程發包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上一百萬元以下的罰款。
法律依據:《中華人民共和國建筑法》 第六十五條 發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。